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国资委信步登场重启国企改革大幕

发布时间:2019-10-13 05:52:06

  国资委信步登场 重启国企改革大幕

  国资委信步登场 重启国企改革大幕

  当好196家国有企业、6.9万亿元国有资产的“大管家”,建立一个权利、义务跟相统一,管资产、管人、管事相结合的一个国有资产管理新体制,国资委的工作极富挑战性。

  5月22日,国务院办为国务院国有资产管理委员会专门举办的发布会,使这个备受注目的国务院新设机构撩开了自己的“面纱”!由此,这个中国国有资产管理体制改革的“主角”正式登场了!

  自从根据十届人大一次会议的决定,国务院设立了国务院国有资产管理委员会以来,就有众多分析人士认为,这个管资产、管人、管事的“主角”并不好当!而当国资委主任李荣融和党委书记、副主任李毅中坦然自信地出现在国务院办的发布大厅时,大家分明感觉到这两个月来的卧薪尝胆使这两位当家人已经成竹在胸!

  果然,国资委不仅有了“兵马”,更有了“兵书战策”!国资委内设18个职能机构以及职能目前都已经基本到位,暂定555个人的编制配备最近也基本到位。更重要的是,作为国资委今后工作的主要依据的企业国有资产监督和管理暂行条例在5月13日的国务院一般性常务会议上通过了,只等温家宝总理签署以后就可以付诸实施了。按照李荣融的估计,5月份内就可以签署实施。

  这个条例正式明确了国资委的基本方向以及国有资产管理的基本制度,还规定了国资委作为国务院特设机构,代表国家履行出资人的职责,也提出了切实保障企业经营的自主权,不得直接干预企业的生产经营活动的要求。同时,还对企业的负责人的管理,企业重大事项的管理,企业国有资产管理都作了明确的规定。李荣融认为,这个暂行条例是中国国有资产管理体制改革取得重大突破以及进入一个新阶段的重要标志。据此,国资委也就可以放开手脚大干了!

  不做老板加婆婆

  根据国务院的授权,国资委监管的范围是中央所属的企业国有资产,不包含金融类国有资产。现在直接监管的企业一共是196家,国有资产总量是6.9万亿人民币。到2002年底,所有者权益是2.5万亿人民币。按照官方的说法,国资委是贯彻落实十六大提出的建立一个权利、义务跟相统一,管资产、管人、管事相结合的一个国有资产管理新体制。

  但有许多人担心,尤其是企业,甚至政府有关部门也担心,国资委如何在依法履行出资人职责的过程当中做到不越位、不错位,变成企业所担忧的老板加婆婆,把企业管死?

  可作为主任的李荣融自己并不担心,他说:“我们这个机构从国务院的授权上就没有授给我婆婆的权。因为它授予国资委的职责是履行出资人的职责。所以有关婆婆的职能,也就是社会公共管理的职能,国务院没有授权给我们。所以我们应该严格履行的职责是资产的收益权、重大决策权以及选择管理者的权利。”

  为了让大家放心,李荣融还表示,为了防止出现直接干预企业的生产经营活动,国资委想做两方面的工作:一方面,从机构自身要充分认识自己的地位。因为我们机关的大部分职工原来从事的工作就是公共管理的职能。很多担心可能也是基于这个。另一方面,企业这一方来说,要加快建立现代企业制度。因为原来缺乏条件,原来缺乏出资人,不到位,现在国资委的成立标志着出资人开始到位。

  对于国资委来说,接下来的重要工作,就是企业的法人治理结构同样要体现出资人到位。所以在企业没有完全建立规范的现代企业制度之前,国资委的任务是很沉重的。李荣融说,正因为看到这一点,我们有信心来把出资人到位这件工作作为我们当前最重要的工作来做。随着出资人的到位,婆婆加老板这个题目就迎刃而解了。

  李荣融的话不仅还原了成立国资委的初衷,也更是改革的目标所在。其实,从本届政府开始,从组织机构上就把公共管理社会的职能与所有者的职能开始分离。这对于进一步加快国有企业改革与发展,发展和壮大国有经济,实现国有资产的保值增值具有十分重要的意义。

  任重道更远

  国资委马上就要开展工作了,但说实话面临的问题还很多!其中加快国有经济的调整,也是新成立的国资委的一项很重要的工作。我们国有经济布局的调整离不开环境,所以它确立为国有企业作为经济体制改革的中心环节,意思也就是有很多配套的改革与之相适应。国有企业改革走的太快,没有相应的环节做支撑,也还是不快。

  李荣融坦率地讲,对于今后几年,国资委所掌管的资产总额的目标还没有做规划。但是有一点可以肯定,就是国有经济一定要发展壮大。这是中国特色市场经济决定国有经济要发挥主导作用。但这一届国资委的领导集体都有一个信心,就是认真起好步。所以对我们的起步工作十分认真。我们想把法律、法规、规章能够很好的制定,我们的工作都要依法进行。第二,严格落实制。无论是国资委,还是我们所监管的企业,都要有明确的。第三,我们要努力探索,党在企业政府的职能和新作用如何发挥和确保。所以我们自己定的目标也就是在三年。

  国有资产的监管工作极富有挑战性,也极富有探索性,因为世界上可能没有一个国家像中国拥有那么多的国有企业。到2002年,国有企业的资产总量是174000亿。国有跟国有控股的工业企业资产总量是42700亿。李荣融郑重表示“国资委的全体员工深感重大。我们将牢牢把握好依法履行出资人的,十分认真地做好起步工作,做到不越位、不错位、不缺位,尽心尽力,不辱使命。”

  让我们拭目以待!

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