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光大银行压缩产能过剩行业的启示

发布时间:2019-09-21 15:03:50

  光大银行压缩产能过剩行业的启示

  北京城建集团建设公司项目经理张胜利正在主导郭公庄一期公共租赁住房项目的建设,今年开始预制化吊装。该项目拥有双重身份,它是全国工程质量治理两年行动方案落地的一个工地,也是北京市少数已在保障性住房建设全面推行住宅产业化的项目。

  北京城建集团建设公司项目经理张胜利正在主导郭公庄一期公共租赁住房项目的建设,今年开始预制化吊装。该项目拥有双重身份,它是全国工程质量治理两年行动方案落地的一个工地,也是北京市少数已在保障性住房建设全面推行住宅产业化的项目。

  这是北京城建首个产业化项目。张胜利告诉中国房地产报:“过去的保障房建设多限于个别楼栋、个别部位用一些叠合板、预制楼梯板,但这个项目要100%做产业化,预制化率在40%左右。”

  北京市于2014年决定在保障性住房中全面实施住宅产业化,同年,北京成为国家住宅产业现代化综合试点城市。中国房地产报了解到,住宅产业化已在2014年10月写进含有住宅地块的土地招拍挂文件中,配建保障房面积达不到要求的产业化比例,差额面积将落在商品房建设上。这意味着,北京市的住宅产业化建设正推广到商品房领域,这也被业内人士视为住宅产业化升级的一个里程碑。

  保障性住房全面推广

  住宅产业化和两年工程质量治理行动这两件关乎未来建筑业发展的大事,不失时机地走在了一起,它们同时“出现”在中国众多的工地里,为建筑业的健康发展保驾护航。

  郭公庄一期公租房项目便是其中的一个项目。该项目与住建部的要求有所不同的是,北京市实行的八方主体制,除了建设、勘察、设计、施工总承包、监理单位的法定代表人、项目负责人以外,为建筑主体或者承重结构供应预拌混凝土、预制混凝土构件、钢筋的企业的法定代表人也要签署法定代表人授权书、工程质量终身承诺书。

  上述规定写入北京市住建委和市规划委于2015年1月29日联合发布的《北京市建设工程质量终身承诺制实施办法》,面向新开工建设、已开工正在建设的建设工程。

  北京市对预拌混凝土、预制构件、钢筋供应商的要求有着现实的迫切性。2014年8月,北京市住建委发布了《关于在本市保障性住房中实施绿色建筑行动的若干指导意见》(以下简称《指导意见》),将住房实施产业化视为绿色建筑行动的重要组成部分,并于当年10月1日起实施。

  北京市住房保障办公室相关人士介绍,早期在保障房推广住宅产业化,按照一刀切的标准推进难度较大,不同类别的保障房的供地、资金来源、建设维护等不同,需结合建设管理特点分类实施。“过去保障房实施产业化的要求相对宽松,未来的产业化程度会越来越高。”一位住宅产业化圈内人士说。

  目前,全面执行住宅产业化的保障性住房项目已有北京建工六建承建的马驹桥公租房项目、中国新兴保信建设总公司承建的温泉公租房项目。同郭公庄一期公租房项目一样,前两个项目的预制构件内部也预埋了一个白色芯片,这个芯片构成了构件的“身份证”,包含构件尺寸、名称、用途等信息。

  商品房也推产业化

  在保障性住房积极推行住宅产业化的同时,关于住宅产业化要求写入商品房地块招拍挂文件的消息也在业内盛传。上述圈内人士介绍,从2014年10月份开始,北京市政府在土地招拍挂文件中提出了住宅产业化的要求,但多集中于保障性住房。

  而中国房地产报持有的一份北京市昌平区北七家镇中心起步区项目一期用地的招标文件文档显示,其中建设项目规划条件提出了关于住宅产业化方面的要求,并且不仅限于保障性住房。这块地由绿地集团于2015年1月末拍得。

  该招标文件写明,地上建筑规模超过10万平方米的商品住房项目,按不低于住宅地上建筑规模的60%实施产业化;地上建筑规模超过5万平方米、低于10万平方米的商品住房项目,按不低于地上建筑规模的40%实施住宅产业化(如为含住宅的多功能用地项目,以住宅部分的地上建筑规模核算)。公共租赁住房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造安置房地上建筑应100%实施住宅产业化。

  上述昌平区北七家镇地块的规划建筑面积为43万平方米,配建限价商品房约为9.96万平方米,可售商品住宅建筑面积约为20万平方米,两项相加,粗略计算,住宅建筑面积约为近30万平方米,按60%实施产业化的要求,即要有18万平方米实施产业化,除去近10万平方米的限价商品房面积,可售商品房住宅还需为产业化实施预留8万平方米的空间。

  北京市住房和城乡建设科技促进中心相关人士证实称,“含住宅的地块,没有特殊情2014年,我国宏观经济从高速增长状态进入“三期叠加”的新常态,经济结构得到不断优化调整。但产能过剩问题依然突出,已成为我国经济转型升级的一大障碍。为此,国家出台多种政策化解过剩产能。

  中国的经济结构调整正在进行,银行如何通过信贷结构调整,化解过剩产能,助力产业结构优化升级?

  2013年末,监管机构就已经要求商业银行切实加强信贷管理,严把政策界限、严格准入标准、严把审批关口。对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业的授信,按照 “消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的路径,区别对待、分类施策,优化信贷结构。

  但是银行该怎么完成这种“消化、转移、整合、淘汰”?

  对于这项工作,主管对公业务的光大银行相关负责人形象地称之为“腾笼换鸟”。

  “腾笼”中的“保”和“压”

  简单的“腾笼换鸟”只有两步:把笼子里原有的东西腾出来;将新的东西放进去。但是这种简单粗暴式的业务结构转型,无论对于银行自身还是整体经济、社会稳定,都将造成难以想象的伤害。因此,对于银行信贷这只“笼子”里的“鸟”要分清主次,一步一步地“腾”出来。

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  来自光大银行的资料显示,为了腾出 “笼子”里严重过剩行业授信这只鸟,该行严格落实差异化信贷政策。按照“一户一策”、“有保有压”原则,对产能严重过剩行业贷款进行限额管理,控制新增,并逐步压降信贷存量。截至2014年末,光大银行在钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船5个产能严重过剩行业的授信余额较年初下降了472亿元,压缩幅度达26%;5个产能严重过剩行业贷款占对公全部贷款的比重较年初下降了4个百分点,高于同业金融机构压缩幅度。这一步就是“压”,但“压”的不是全部,是“笼子”里最羸弱的“鸟”

  被“压”到银行授信这只笼子之外的鸟是否任其死掉?留在笼子里的“鸟”又将如何让他们更健硕?答案就是光大银行对待过剩产能行业原则中的“保”

  在“退出”的同时,光大银行通过推动兼并重组、创新信贷方式,促进部分产能过剩行业的消化、转移、整合、淘汰,促进其健康发展。对于龙头企业,在逐步减少信贷存量的同时,继续支持企业兼并重组;支持过剩产能企业节能减排技术改造、产品结构调整、环保升级等项目。这种举措无疑收到了良好的效果。

  发改委发布的数据显示,化解产能过剩的努力在2014年收到初步成效。88家重点大型钢铁企业2014年前11个月实现利润244亿元,同比增长51.6%;水泥行业实现利润530亿元,同比增长22.5%。船舶行业规模以上企业2014年前5个月实现利润25亿元,同比增长9.2%。

  腾出来的“笼子”换什么“鸟”?

  “腾笼换鸟”的目的是银行通过信贷结构调整,化解过剩产能,助力产业结构优化升级。因此,通过压缩产能过剩行业,光大银行将腾挪出来的信贷资源,优先投向民生消费、“三农”、战略新兴行业、环保产业等重点民生领域和薄弱环节,并出台多种具体举措,加速信贷结构调整。光大银行看中了三大领域,并且开始了行动。

  专项划出城镇化建设信贷额度,用于支持棚户区、旧城改造、安置房项目、土地综合治理等惠及民生的重点工程;

  进一步加大对“三农”的信贷支持力度,2014年,投向农林牧渔等“三农”产业的贷款规模保持快速增长,年增幅达138%;

  结合“一路一带”、“京津冀区域一体化协同发展”战略,进一步加大对有市场发展前景的先进制造业、战略性新兴产业、节能环保、医药卫生、文化教育、服务业、高端装备制造业的资金支持力度。年度新增贷款投放中,超过六成投向了上述行业。

  作为国内首家“碳中和”银行, 2015年,光大银行将继续兼顾业务发展和社会,顺应节能减排政策导向,利用丰富的金融产品和灵活的体制优势,不断推动绿色信贷融资、创新产品,为化解产能过剩,建设资源节约型、环境友好型社会贡献自己的力量。

  在“腾笼换鸟”中规避风险

  化解过剩产能助力产业结构优化升级,是银行“腾笼换鸟”的社会意义,而对于银行自身的意义,按照光大银行相关负责人的话说,这种业务结构的调整,起到了预防、化解风险的作用。

  2014年中央经济工作会议指出,我国经济结构正从以增量扩能为主转向以调整存量、做优增量并存为主的深度调整,并提出“全面化解产能过剩”。这意味着,我国经济仍然面临着产能过剩、产业结构不合理问题。在未来相当长的一段时间内,“去产能化”仍将是产能过剩行业的“新常态”。

  随着中央经济工作会议“全面化解产能过剩”基调的提出,优化产业结构、化解过剩产能的进程势必被加速推进,这也加大了银行面临的风险敞口。中国银行业协会公布的《中国银行家调查报告2014》显示,淘汰落后产能产生的信贷风险位列银行家风险关注度第二位。这反映出,化解过剩产能并非一帆风顺,其中蕴含的风险需高度警惕。

  “在2015年全面化解过剩产能进程中,光大银行要进一步充分利用市场机制作用,积极探索并建立化解产能过剩长效机制,优化信贷资源配置,扩大兼并重组融资渠道,持续支持产能过剩行业优势企业"走出去",并向有利于经济转型升级的行业和项目倾斜。”光大银行相关负责人说。况,都是这样要求的。”并称,2014年7月的土地出让规划条件里已有这一要求,这些地块三个月后将陆续入市。

  不过,让人费解的是,这项写进建设项目规划条件的要求来自于一项正在起草的关于住宅产业化的新政策,该政策对住宅产业化提出了路径、目标。上述圈内人士告诉中国房地产报,这次政策文件曾两次报送北京市政府办公厅,被打了回来,要求梳理好配套政策。“去年9月本来就要出这个政策,一直没有出来,但现在已经在照这个政策的要求做。”总的来说,要提高房屋质量,就要解决两方面的问题:物和人。就物而言,是要保证建造房屋的部品、材料质量过关;就人而言,是要提高施工者的专业水准。由于我国的建筑业素来缺乏对工人的培训,弥补工人技能上差距的最好方法,就是尽可能用产业化的手段代替现场施工。与此同时,产业化装配代替现场湿作业,减少扬尘和建筑垃圾,也被视为治理空气污染,改善居住环境的一个途径。

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