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哈尔滨以土地流转之名将千亩基本农田究竟干了啥?

发布时间:2019-12-04 06:07:18

核心提示:民以食为天,君以民为天,国立以“土”为根本。在土地资源稀缺的今天,能否恪守18亿亩耕地的红线,攸关国家大事。

(本网报道)民以食为天,君以民为天,国立以 土 为根本。在土地资源稀缺的今天,能否恪守18亿亩耕地的红线,攸关国家大事。众所周知,我国东北地区拥有102万平方公里的黑土地,黑土地是一种性状好、肥力高,非常适合植物生长的土壤。是世界仅有的珍贵的三大黑土区之一。可是,黑龙江省哈尔滨市呼兰区又是怎样 珍爱 这黑色沃土的呢?

且不说以千亩基本农田改造为由的 土地流转 ,成为村民连年上访的 违法征地 ,只说由哈尔滨水务投资有限责任公司(水投公司)负责施工的黑龙江省哈尔滨市呼兰区沈家镇大罗村千余亩 基本农田改造工程 ,却是掘开黑土取黄土,抢运黄土的大型运输车辆,夜以继日地川流不息

目睹此咄咄怪事,人们不禁要问:哈尔滨的 土地流转 ,为何要牺牲千亩良田?哈尔滨拿上千亩的 基本农田 到底想干什么?

水投公司的旷世杰作

在沈家镇大罗村 基本农田改造工程 的现场 东山的大坑旁,年近60的村民王占山(化名)痛心地对记者说:原来成片高产的苞米地,撂荒了2年,这上千亩良田都白瞎了。

土地剜成这样,你说能行吗?! 王占山提高嗓门,指着面前的大坑,激动地吼了起来。

图为取土现场,警示牌背后是被挖出数个大坑的千亩基本农田。

他面前的山坡因初春刚到还没有吐出绿芽,但视线范围内的15公顷土地上遍布的大坑似遍体鳞伤,多块基本农田像是被刀子剜肉后留下了一个个的坑洞,伤痕斑驳。大坑中虽长着蒿草,但地上的车辙依稀可见。

施工 近2年的 旱改水 工程,看不到一点硬化的痕迹。从脚下的大坑向大罗村望去,是一座座黑土堆出的山包和一片片因挖掘而成的坑坎;往北望,就是撂荒近2年的广阔的基本农田。

2012年7月份左右,数辆挖掘机和大型机动车引擎的轰鸣,打破了村庄的宁静。王占山清楚地记得: 2012年秋收前,东山上的苞米地刚蹿红缨,他们就开始取土了。

为了加快 征地 进程,当时,刚长出来快要收割的玉米被成片推倒,理由是要把种玉米的79公顷基本农田,整改成种水稻的水田。

村民告诉记者: 这地能种稻子吗?这是种大苞米的杠子地!他们是想修大坝卖土!

图为挖坑现场进出大车的车辙如今依稀可见。

图为掘土后留下的深浅不一的大坑

记者看到:山上挖的大坑浅则2、 米,深则5、6米,直径也都约在 、4米之间。在大罗乡乡间公路尽头,有一个深约 米、直径4米多的大坑横在路中间,大坑两侧是黑土高高隆起的 小山 。

挖黑土卖黄土于法有据吗?

《哈尔滨市呼兰区沈家镇大罗村基本农田改造示范项目招标(国信)》中明确发布日期为2012年10月26日,可多位村民反映:该工程从当年6、7月份就开始取土了。

据了解,取土过程先由挖土机将地表黑土挖走,然后再将黑土下的黄土取出,成车向外拉运。多位村民反映: 旱改水 基本农田改造除了没日没夜地挖土、取土、运土外,施工期间没见一袋水泥拉入施工现场做水田工程硬化,整个工程也只停留在村民茶余饭后的闲谈中。

图为 坑深危险 禁止靠近 的红色警示牌在数个大坑前格外显眼

据村民介绍:大车只取黄土不取黑土,黑土往往堆成小山此起彼伏

有当地知情人士透露:明知破坏基本农田取土违法违规但取土却始终不止,是因为背后巨大的利益驱动。一方黄土在当地售价为 0元左右,若按照 米深、直径4米多估算,79公顷土地能产出约79万立方的土,所能产生的经济价值约7千余万元,而整个 旱改水 基本农田预计投入也只有 800万。直到最近有媒体曝光,挖掘机和大型车辆,才在今年 月初陆续撤出。

呼兰区国土局主管副局长一再表示: 征地 是村民的误会,其实只是通过 土地流转 ,进行基本农田改造,把旱田改为水田。

该副局长介绍说:要建水田则要把土拉走,不拉走没办法建。而水投公司一项目建设正缺土方。为了土地综合利用,因此在基本农田改造前确实存在利用基本农田取土用于工程建设的考虑。该局长强调:即便从基本农田取土卖土,也并不会改变土地使用性质。

图为 旱改水 项目情况说明

然而与该局长言之凿凿相对应的是,该项目的《项目情况》中对于土方只有这样的描述: 建好格间用客土回填,回填土方利用原耕地地表土,剥离土方进行回填。 所谓 设计方案 中并没有明确,可以将地表土用于其他工程项目建设!

《基本农田保护条例》第十七条规定: 严禁任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。

《基本农田保护条例》第十六条规定: 占用基本农田的单位应当按照县级以上地方人民政府的要求,将所占用基本农田耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

征地 的合法程序村民都没有看到

即使 旱改水 ,基本农田改造工程也始终未见踪影,而大罗村村民反映的 征地 ,却始终干得有声有色。2012年10月份左右,为了配合基本农田改造工程尽快开工,镇政府和村委会开始大范围 征收 大罗村一队、二队村民的土地。

整个征地涉及约100多户村民,共1080多亩土地。征收方法以每公顷1万,即按照每年每亩地700元至1000元不等的价格, 买断 剩余土地承包年限,一次性付清。被 征地 村民只知道自己的土地在2027年前已经 被征 ,采访中多位 被征地 村民告知记者,他们手中并没有拿到 征地 合同。

村民王占山说: 没有公示,没有开村民代表大会,也没有谈具体补偿方案,收了钱手头也没有征地合同,不卖的就换地,实在不卖的最后基本都妥协了。

据他本人了解:之前来过大罗村的媒体,也没能从村里或者镇里看到 征地 的批复、合法手续及与村民签订的合同。只拿到眼前实惠的村民更关心的是,2027年后没有签订合同的土地,能否再次流转到自己手中

下级监管上级的尴尬

早在2012年10月26日发布的《哈尔滨市呼兰区沈家镇大罗村基本农田改造示范项目招标公告(国信)》中称: 计划工期: 65天 。按照正常施工期限,早在201 年10月26日,基本农田改造就应该顺利完工,为何时隔近半年,其整个工程除了数不清的大坑外,空无一物?

对此,呼兰区国土局主管副局长解释说:一是因为气候、天气原因;二是因为整个项目在2014年的 月份,计划发生了改变。该局长称: 期间曾多次发函催促,但收效甚微。

图为哈尔滨市呼兰区国土局曾2次发函要求整改,但没有取得实际效果

201 年 月27日,呼兰区国土局就发出《工程情况告知函》要求: 鉴于你公司在没有进行黑土剥离的情况下进行开挖取土,且将部分(黑土)弃于坑中,开挖深度没有达到设计图纸要求,我局领导已告知贵公司多次,一直未果。希望你公司接到此函后5日内对上述问题进行整改。

201 年10月24日,呼兰区国土局又发出《哈尔滨市呼兰区国土资源局关于对 沈家镇大罗村基本农田改造项目 土方平整工程限期整改的函》明确:项目已历时一年,已进入竣工验收阶段,要求水投公司5日内拿出整改方案。

一位政府知情人士透露:呼兰区国土局是水投公司的下级单位,下级如何监管上级?

据悉,哈尔滨水务投资有限责任公司成立于2008年12月19日,是经哈尔滨市人民政府批准、市财政局出资的国有独资公司。

该公司经营范围是:哈尔滨市人民政府授权范围内的水利建设基(资)金项目拨改投和水利国有资产的运营管理及土地一级开发、滩涂治理、水利水电工程建设与经营、涉水产业投资与运营、松花江哈尔滨段的沿江开发与建设等。

尽管国土局主管副局长反复表示 基本农田土地流转不归呼兰区国土局管,归区农业局管理 ,但是,呼兰区农业局负责人解释说: 农业局只是公共转账平台,即哈市水投公司把中标金额打入公共账户,再由公共账户划拨给乡镇。土地流转确实经过呼兰区农业局,但具体手续并不经过农业局。

据呼兰区农业局负责人介绍:大罗村农田改造一事由来已久,到呼兰区采访的媒体不下20家。问题主要出在哈尔滨市水务投资有限责任公司,反复拖延工期,导致后续问题频发。

黑龙江省哈尔滨市呼兰区沈家镇大罗村千余亩 基本农田改造工程 ,麻烦不断,疑团重重。其主要原因,难道真是哈尔滨市水务投资有限公司施工不力所致吗?

对此,本社记者将会继续予以关注!

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